2014年海南省教育系统党风廉政建设工作会议精神 传 达 提 纲 （2014年3月26日） 3月25日，中共海南省委教育工委、海南省教育厅在海口召开了2014年全省教育系统党风廉政建设工作会议。 参加会议的人员有：各市县教育（教科）局分管纪检工作的局领导；各高校纪委书记、纪检监察部门负责人；教育厅直属单位（学校）党政主要负责人；厅机关各处室主要负责人。我校纪委副书记钟正喜代表学校参加了会议。 会议由省委教育工委常务副书记、教育厅长曹献坤主持，省委教育工委专职副书记、纪工委书记麦浪同志作工作报告；省纪委监察厅第四派驻纪检组组长陈集文同志到会讲话；省委教育工委常务副书记、教育厅厅长曹献坤同志讲话。会议下发了海南省高等学校2014年度党风廉政建设责任书、海南省2014年度教育收费治理工作责任书，各单位带回由责任单位负责人签字（盖章）后，上交教育工委、省教育厅。 （一） 会议主要精神： 一、省委教育工委专职副书记、纪工委书记麦浪同志在会上作了题为《敢于担当、开拓进取，在深化改革中推进全省教育系统党风廉政建设》的工作报告。报告共分两个部分：第一部分：2013年主要工作回顾。第二部分：2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务。 第一部分：2013年主要工作回顾。 报告认为，2013年是我省教育事业改革发展取得丰硕成果的一年，也是教育系统党风廉政建设取得明显成效的一年。 (一)认真履行监督职责，推动了教育改革发展重大决策部署的贯彻落实。加强对招生考试、职称评审等活动的监督，规范权力运作。各级教育行政部门、各高校切实履行职责、加大监督检查力度，促进各项工作落实，保证了政令畅通，推动了全省教育事业改革发展。 （二）深化反腐倡廉宣传教育，教育系统勤政廉政氛围更加浓厚。全省教育系统广泛、深入地开展形式多样、丰富多彩的廉政宣传教育实践活动，使廉洁意识入脑入心。全省各级各类学校深入开展廉政文化进校园活动。去年，通过检查验收，教育系统共有22所学校申报了省级廉政文化进校园示范点，各级各类学校参与廉政文化进校园活动的积极性日益提高。 （三）扎实开展了廉政风险排查工作，初步构建廉政风险防控机制。全省教育系统各级各类学校按照工作部署和要求有序推进廉政风险防控工作，积极做好宣传动员，依法规范职权，查找及评定风险点，制定防控措施等工作。 （四）深入推进专项整治活动，教育系统作风建设进一步加强。一是扎实开展继续深入整治“庸懒散奢贪”专项工作，对各高校集中整治“庸懒散奢贪”问题专项工作进行了检查考核，指出存在问题并督促整改。二是深入开展党的群众路线教育实践活动，认真执行中央八项规定和省委省政府二十条规定，坚决反对“四风”。 （五）加大治理教育乱收费工作力度，有力地维护了人民群众的利益。把治理教育乱收费作为教育系统反腐倡廉建设的重要任务，把治理有偿补课，择校乱收费和中小学教辅材料散滥等问题作为治理工作重点，进一步规范各级各类学校服务性收费和代收费行为，坚决纠正越权设立收费项目和违规收费行为。 （六）加大了查办案件工作力度，严厉惩治违纪违规行为。2013年全年共收到各类信访举报件95件，查处办结86件，9件正在办理中。对违反中央八项规定，违规发放奖金和月饼的3名单位负责人给予党内警告处分。 教育系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宣传教育工作形式比较单一，还跟不上教育事业大发展的形势，如何使宣传教育真正深入人心、触及灵魂、增强实效上还有待进一步加强，二是群众反映强烈的一些热点问题，还没有得到根本解决；三是教育系统的纪检监察工作如何推进改革，以更好地适应教育事业的快速发展的新形势，研究还不够深、办法措施不够多。 报告对2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行了部署。2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化教育领域综合改革的起步之年。省教育厅印发了《关于贯彻落实<中共海南省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见>的改革实施方案》，确定了今后五年我省教育改革和发展的13项重点任务。我们要紧紧围绕深化教育领域综合改革这个中心任务，深入推进惩治和预防腐败体系建设。2014年海南省教育系统党风廉政建设工作要点（征求意见稿）已印发给大家。我现在再强调2014年要做好的几项重点工作： （一）主动参与教育领域综合改革，积极推进党风廉政建设体制机制创新 推进教育领域的综合改革，既是党风廉政建设的重要任务，也是加强和改进党风廉政建设的重大契机。要认真落实党风廉政建设和反腐败工作的各项措施，不断铲除滋生腐败的土壤，堵塞一切可能出现腐败的制度漏洞，坚决支持保护勇于担当的改革者，及时排除妨碍改革的绊脚石，严厉惩治借改革之机谋取私利的行为，以执纪监督确保改革顺利推进。 （二）持之以恒地抓好纪律和作风建设，坚决纠正“四风”。 继续深入贯彻落实中央八项规定，省委省政府二十条规定和教育工委、教育厅十六条规定，持之以恒整治“庸懒散奢贪”，坚决纠正“四风”。要严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义、以及有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违等不良风气。要把党的纪律融入立德树人根本任务和教育改革各项措施，加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地管理，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。特别是高校一定要把维护党的政治纪律放在首位。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。第一批党的群众路线教育实践活动单位要认真组织“回头看”，进一步抓好整改落实工作。要健全作风建设的常态化机制。盯住作风问题不放松，从具体问题抓起，一个问题一个问题地解决。各级领导机关要以上带下、以身作则、率先垂范。要严肃查处顶风违纪问题 ，重点查处党员领导干部出入私人会所、变相公款旅游问题；领导干部利用婚丧、节庆、乔迁、履新、就医、出国等时机，收受礼金礼券问题；用公款互相宴请、赠送礼品和高档消费问题。对违反中央八项规定，损坏群众利益的问题，发现一起，查处一起，通报一起。 （三）认真贯彻落实五年工作规划，进一步加强惩防体系建设 要认真总结教育系统过去五年惩防体系建设方面的理论研究成果和实践创新经验，研究新形势下教育系统惩防体系建设的新特点，根据中央、省委的要求和教育工委、教育厅的《实施方案》，制定本单位贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》的具体措施，抓好责任分解和任务落实，加强督查和考核，确保各项任务落到实处。 （四）继续深入治理教育乱收费，坚决整治行业不正之风 规范教育收费，治理教育乱收费既是促进教育公平公正的重要内容，也是推进教育治理体系和治理能力现代化的重要保障。要进一步落实治理工作责任。各级各类学校要自觉承担起治理工作责任，及时部署、主动跟进、严格考核、及时发现问题，坚决纠正问题，用治理工作的实效取信于民。要进一步加强师德师风建设。加强师德师风建设，是立德树人根本任务的要求，也是治理教育乱收费的治本之策。今年，要继续开展师德师风专项整治，加强教师诚信体系建设，进一步完善师德评价、考核、监督、处罚等制度。在教师评先评优职称评审等方面实行师德“一票否决”制，全面提升教师职业道德水平。要进一步规范各级各类学校招生行为。实施高校招生“阳光工程”，进一步完善公开透明的招生制度，把学校办学资格、招生计划、学费标准、录取规则、录取程序、录取结果向社会公开，杜绝“点招”行为以及借单独招生的机会招收“超前生”等问题。 （五）加强监督管理，确保权力在阳光下运行 按照中央和省委要求，逐步形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。要不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、群众评议等监督制度，进一步完善党代会、教代会制度，加强民主监督。要加强信息公开工作。健全党务公开、政务公开、校务公开制度，推进职能公开、依据公开、程序公开、结果公开，坚持公开是原则，不公是例外。要强化对重点领域和关键环节的制约监督。认真贯彻落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，加强对高校贯彻落实“三重一大”、校务公开制度情况的检查，继续加强对高校招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重点领域和关键环节的监督。要进一步推进教育系统廉政风险防控工作。各高校和厅直属单位（学校）要采取组织“回头看”的方式，认真查找廉政风险防控工作开展过程中存在的问题，及时“拾遗补缺”。上半年，我们将组织力量对各高校、教育厅直属单位（学校）推行廉政风险防控工作情况进行全面排查，以确保这项工作落实到位。 （六）加大查办案件工作力度，发挥查办案件综合效能 要高度重视案件查办工作，以零容忍态度坚持有案必查，有腐必惩，形成并保持惩治腐败的高压态势。要加强对案件查办工作的领导。强化双重领导体制，做到查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。要加大办案力度。对各种违纪违规案件发现一起，调查一起、处理一起。要发挥查办案件的综合效应。加大案件查办结果通报力度，办结一批通报一批，查处一案警示一片。 （七）转职能、转方式、转作风，加强纪检监察机构自身建设 教育纪检监察部门要积极转变职能、创新方式方法、改进工作作风。要明确职责定位、突出主业主责。要进一步加强纪检监察干部队伍思想政治建设和能力建设，加强业务培训，提高工作能力和水平。纪检监察干部要严格遵守党的各项纪律，秉公执纪、清正廉洁，特别是不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气，泄露工作中的秘密。对队伍中的害群之马要严肃处理、严厉打击，不能“灯下黑”，切实维护纪检监察干部队伍的良好形象。 二、省纪委监察厅第四派驻纪检组长陈集文在会上讲话主要精神。 陈集文就学习贯彻中纪委和省纪委全会精神，切实抓好教育系统党风廉政建设和反腐败工作讲了几点意见。 （一）认清形势、坚定信心，进一步推进全省教育系统党风廉政建设工作。 2013年，省教育系统各部门，各单位在深入推进党风廉政建设各项工作中较好地完成了各项工作任务，亮点较多、成效明显。 加强案件查处工作，查处了一批违纪违法案件，使违纪违法者受到了党纪国法的惩处。以查处万宁小学校长带小学生开房案件为契机，在全省教育系统开展师德师风专项治理工作，使广大教师受到一次深刻的师德师风教育。广泛开展反腐倡廉宣传教育实践活动，推进“廉政文化进校园”活动，使广大师生受到了廉政文化的熏陶。 省教育系统党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了好的成绩，但与党和人民的要求与形势的发展仍有一定差距。2013年民意调查显示，学校和教育领域也一直是群众反映强烈、问题比较突出的领域。一些学校和部门的党组织在思想上对党风廉政建设工作重视不够，不能很好地履行主体责任，一些单位的“一把手”没有尽到第一责任人的职责，一些分管领导没有坚持“一岗双责”。有些学校的纪委不敢不善执纪监督，多年来没有查处过一宗违纪违法案件。这些问题的存在，导致反腐倡廉工作力度不大，监督工作不到位，党风廉政建设不能开创新局面。要正确判断教育系统反腐倡廉工作，认真查找薄弱环节，坚定信心，以更新的姿态、更有力的措施、更好的作风，攻坚克难，把教育系统党风廉政建设工作引向深入，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。 （二）狠抓落实、强力推进，全面完成2014年党风廉政建设各项工作任务。 1.深入落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，继续做好整治庸懒散奢贪工作。 作风问题具有顽固性、反复性，治理庸懒散奢贪工作不可能一蹴而就。作风问题事关根本、事关长远、事关发展，必须持之以恒、毫不松懈地加强作风建设，健全改进作风常态化制度。重点检查“三公”经费管理使用、厉行节约规定执行等情况。公共资金姓公，一分一厘都不能乱花；公权民赋，一丝一毫都不能乱用，重点治理“吃拿卡要”问题，严肃查处公款互相宴请、变相公款旅游、公款送节礼、公款违规消费等问题。实行作风问题查处情况报告制度，对群众举报、舆情反映，各类违纪问题迅速核查、严肃问责、点名道姓通报曝光。 2.落实构建具有海南特色的惩治和预防腐败体系 一是认真执行《海南省贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》要尽快制定出台本系统落实五年规划具体措施。 二是进一步深入扎实推进廉政风险防控工作。高等院校板块和教育收费招生领域廉政风险防控工作是8大板块16个领域中的重点工作之一，一定要认真抓好落实。 三是建立健全制度，提高制度执行力。对违反制度规定办事的行为要严肃查处。 3.以零容忍的态度严肃查办案件 要保持惩治腐败的高压态势，坚持有腐必反、有案必查，发现一起，查处一起，绝不姑息。 坚持抓早抓小治病救人。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。 4.落实教育系统反腐倡廉专项治理工作任务 教育系统反腐倡廉建设包括治理教育乱收费、招生、择校中违反规定等专项治理工作。职业院校有偿招生、重复录取、虚假注册问题要高度重视。 5.着力抓好师德师风建设任务的落实 师德师风建设是教育系统党风廉政建设的重要内容，是廉政文化建设的重要基础。当前我省一些教育行政管理部门和学校的监督管理薄弱，不敢抓不敢管、对歪风邪气的批评失之于宽失之于软，有些党员干部不严守政治纪律、信口开河、工作纪律涣散，违规向学生收取各种费用，暗地补课收钱，收取家长的好处费，以教谋私，甚至有突破法纪底线的行为，群众反映比较强烈，损害了学风、教风、校风和公职人员的形象。加强师德师风教育、法纪教育，提高教师社会公德、职业道德、家庭美德水平和遵纪守法的自觉性，为推动教育系统党风廉政建设创造良好的社会环境和氛围。 6.凝心聚力、善做善成，全面提高党风廉政建设工作水平 教育系统人数多、战线长，不同的部门、学校间的情况差别较大，所以责任重大、任务艰巨，需要凝心聚力，励精图治、改革创新、转变职能、改变作风，以壮士断腕的决心和勇气全面推进。 7.加强党委（党组）对反腐倡廉工作的领导，落实党委主体责任和纪委监督责任 党委的主体责任主要体现在选好用好干部，纠正损坏群众利益行为，从源头上防治腐败。党委（党组）特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。 纪委纪检组要聚焦中心任务，加强对机关、部门履行职责情况的监督检查。进一步明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位、突出主业主责，执好纪、问好责、把好关。 8.深化改革、创新党风廉政建设工作机制制度和工作方式方法。 通过改革建立和完善工作机制制度、创新工作方式方法。通过改革铲除滋生腐败的温床和土壤。要积极探索新形势下教育系统反腐倡廉建设的特点和规律，大胆创新纪检监察监督方式方法，增强监督的效果。 9.加强纪检监察干部队伍建设，为党风廉政建设工作提供坚强的组织保证。纪检监察干部要正确认识自己所从事的工作是神圣的工作，特殊的岗位、责任重大，使命光荣。 一是要加强纪检监察干部队伍的思想政治建设。“打铁先得自身硬”、“正人先正己”，要筑牢思想道德和法纪防线，恪尽职守、坚守责任担当，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。 二是要加强纪检监察队伍履职能力建设，履行职责需要能力。 三是加强纪检监察干部队伍的作风建设。作风决定成败。要多措并举，努力帮助干部树立务实、勤勉、实干、俭朴、密切联系群众的作风，戒“四风”，讲真话、报真情、办实事，树立纪检监察干部的良好形象。 三、省委教育工委常务副书记、教育厅厅长曹献坤讲话精神 （一）深化思想认识，增强反腐倡廉建设的主动性。 今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的关键之年，也是贯彻落实教育事业“十二五”规划的开局之年。我们将围绕深化教育综合改革和教育发展重点事项，认真抓好十个方面工作，能否确保我省教育“改革”和“发展”顺利进行，有效遏制全国教育系统党风廉政建设工作会议上指出的“纪律松弛、违规招生、贪污挪用科研经费、教育经费监管不力，师德师风建设弱化”等一系列阻碍教育改革发展的问题，是全省各级教育纪检监察部门肩负的责任和义务。 （二）突出工作重点，增强反腐倡廉建设的针对性 教育系统点多、线长、面广、深化改革的任务很重，反腐倡廉建设要做的事情很多。各级教育纪检监察部门牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，通过严格的执纪监督，不断铲除腐败现象滋生的土壤，及时排除妨碍教育改革的阻力，确保政令畅通，推进改革发展。 一要坚定不移加强党的纪律建设。加强党的纪律建设不能囿于片面和空洞，而应实实在在、脚踏实地，重在解决问题。当前，教育系统纪律松弛的问题在一些单位还不同程度地存在。从个人情况看，有的党员干部目无组织纪律，唯我独尊、自由散漫、我行我素；有的有令不行、有禁不止，对不合意政策打折扣，搞变通，不落实请示报告制度；有的奉行好人主义，不敢担当，不愿负责。从单位的情况看，有的党组织不能很好发挥主体作用，搞无原则的一团和气；对腐败问题和不正之风睁只眼、闭只眼，只轻描淡写点现象、不义正词严抓处理。这些问题，如果听之任之，放任自流，无异于养痈为患。要严明政治纪律。我们一定要把遵守和维护党的政治纪律摆在首位，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严明组织纪律。坚持党章规定的“四个服从”，相信组织、依靠组织，自觉地接受组织安排的纪律约束，严格执行民主集中制、党内组织生活等党的组织制度，在涉及重大问题、重要事项，必须按民主集中制集体讨论决策，并及时向组织请示报告。要严明财经纪律。各级党员干部尤其是“一把手”，要严格公共资金的会计、审计，严控“三公”经费支出，不要违规干预工程建设、政府采购，资金分配、资源交易等事项，坚决杜绝公款私用、公权私用等现象。要严明生活纪律。始终保持健康的生活情操，不论在“工作圈”、“生活圈”还是“社交圈”也不论是“八小时”以内还是“八小时”之外，始终注意强化自己的内在“定力”按照“自重、自省、自警、自励”要求，守住党性原则，思想道德和法规纪律的防线。全省教育系统各级党组织和纪检监察部门要充分发挥职能作用，敢抓敢管、勇于碰硬，使党的纪律真正成为带电的高压线。 二要坚定不移加强领导干部作风建设。火车跑得快，全靠车头带。一个单位，领导班子就是车头，抓单位的建设，关键在于抓领导班子、抓领导干部。今年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出，各级领导干部都要做到“严以修身、严以用权、严以律己，做到谋事要实、创业要实、做人要实。今年，在加强领导干部作风建设上，将结合第一批教育实践活动的整改和第二批教育实践活动的开展，持续整治“四风”和“庸懒散奢贪”问题。作风问题具有顽固性和反复性，我们一定要坚定信心和决心，打好作风建设的攻坚战和持久战。 三要坚定不移加强师德师风建设。加强师德师风建设是实现立德树人的关键。目前，全省共有各类专任教师11万多人，广大教师立足本职，爱岗敬业，较好地履行了教书育人、立德树人的使命。但是，教师队伍中确有个别害群之马，突破道德和法律底线，违背职业操守，严重影响了教师声誉，抹黑了教师良好形象。今后，要加强教师履职行为的监督，严格执行教学计划，引导广大教师把主要精力用在教书育人上，提高课堂教学质量，刹住有偿补课之风。要严格执行教师管理、师德建设政策规定，将师德表现作为教师年度考核、岗位聘任、职称评审、评优奖励的首要标准，实行师德“一票否决”制，对个别师德败坏者，要坚决依法依规清除出教师队伍。 四要坚定不移维护人民群众切身利益。教育乱收费问题深受诟病，人民群众深恶痛绝。今年，我们要突出整治补课乱收费问题。对违规补课乱收费行为，发现一起，查处一起，通报一起。 （三）坚持多措并举，增强反腐倡廉建设的实效性。 一要健全反腐倡廉建设责任体系。各级党组织必须忠实履行党风廉政建设的主体责任，加强对本部门、本单位、本学校党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全党风廉政建设领导体制和工作机制。把反腐倡廉要求体现在考试招生、经费管理、师德师风、选人用人等各项制度之中。领导班子主要负责人要履行好第一责任人的职责，其他成员要坚持“一岗双责”。 二要坚持预防腐败和惩治腐败有机结合。党风廉政建设和反腐败工作必须坚持预防为主的方针，千方百计把工作想在前、做在前、力求将苗头和隐患禁于未萌、止于未发。要切实增强忧患意识，善于从正常中查苗头，从平静中看潜流，从其他单位发生的问题中找教训，始终保持清醒头脑。对于已经发现的苗头性问题，要及早处置，彻底解决，对于所暴露出来的问题，要做到露头就抓，及时处理，防止因处理不及时造成工作上的被动。 三要实现综合治理与专项治理有机结合。综合治理，就是依据法律法规，建立严格、正规、稳定、有序的“四个秩序”优化党风廉政建设和反腐败工作的整体环境。专项治理，就是针对一个时期带倾向性的难点问题，进行专项教育、检查和整顿、制定有效对策以防止问题蔓延。各级党组织对抵制不良倾向一定要旗帜鲜明，抓就要集中全力，一抓到底。 四要提高纪检监察干部能力素质。由于各种因素影响，教育系统纪检监察干部流动比较快、成分比较新、任职经历不丰富、业务培训率不够高，能力素质还不能完全适应工作任务的要求。今后，关键要把握以下几点。要在刻苦学习中提高。学习是提高能力素质的基本途径，通过学习，能够提高理论素质和思维层次，拓宽知识面和优化知识结构，学到履行职责的基本技能和融会贯通的工作方法。要在调查研究中提高。调查研究既是工作指导的重要方式、也是提高能力素质的重要途径。要在解决问题中提高。解决问题的过程，涉及到我们的调研能力、分析能力、谋划能力、协调能力、抓落实能力等，通过解决问题，可以达到不断提高这些能力的目的。 （二） 学院贯彻意见： 1.以书面材料向焦书记、杨校长、陈宗华副院长（兼纪委书记）汇报传达会议精神。 2.由焦书记代表党委向省教育工委、省教育厅负责人签订《海南省高等学校2014年度党风廉政建设责任书》；由杨校长向海南省教育厅、中共海南省教育纪律检查委员会签订《海南省2014年度教育收费治理工作责任书》。 3.由学院纪委拟制海南科技职业学院《2014年海南科技职业学院党风廉政建设工作要点》（征求意见稿）。 4.由学院纪委拟制中共海南科技职业学院委员会、海南科技职业学院贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施方案（征求意见稿）。

中共海南省委教育工委 中共海南省教育厅党组 印发《关于在全省教育系统党的基层 组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知 各市、县、自治县教育（教科）局党委，杨浦经济开发区教育党委，各高等学校党委，各中等职业学校党委（党总支），厅机关各处室、直属各单位（学校）： 为组织指导全省教育系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，省委教育工委、省教育厅党组研究制定了《关于在全省教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。现印发给你们，请结合本市县本学校实际认真贯彻执行。 中共海南省委教育工委 中共海南省教育厅党组 2010年5月4日 中共海南省委教育工委 中共海南省教育厅党组 关于在全省教育系统党的基层组织 和党员中深入开展创先争优活动的 实施意见 为贯彻落实《中共中央办公厅转发［中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动意见］的通知》（中办发 [2010]12号）以及《中共海南省委办公厅转发〈省委组织部、省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创新争优活动的实施意见〉的通知》（琼办发[2010]23号）精神，在全省教育系统党的层组织和党员中广泛开展创先争优活动，推动我省教育事业又好又快发展，更好地为海南国际旅游岛建设培养优秀人才和提供智力支持，现结合我省教育系统实际，提出实施意见： 一、目标要求 我省教育系统深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学习实践科学发展观，在海南国际旅游岛建设中建功立业”为主题，以“推进学院发展，创先争优上水平，为国际旅游岛建设贡献力量”为主线，以“筑坚强堡垒，树模范形象，促科学发展、办人民满意大学”为目标。坚持服务大局，加强分类指导，贯彻群众路线，坚持经常为主的原则，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，统筹推进党的建设及其它经常性工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，与时俱进、改革创新、为推进海南国际旅游岛建设、构建和谐校园、服务师生员工、加强基层组织的实践中建功立业。 推进海南国际旅游岛建设。教育系统基层党组织和党员要根据国际旅游岛建设的需要和要求，运用学习实践活动的成果，贯彻落实中央省委和省教工委的决策部署，解放思想、深化教育教学改革，走内涵发展之路。学院要结合旅游岛建设，设立相关专业，为旅游岛建设培养急需人才，促进我院又好又快地发展，上台阶上水平。 构建平安和谐校园。深入开展社会主义核心价值观教育、师德师风教育、营造崇尚先进、积极向上的校园风气。基层党组织和党员要及时了解师生思想动态并作好引导工作、在化解矛盾、维护学院和谐稳定、保护师生生命安全中发挥模范带头作用。努力创建平安校园、文明校园、和谐校园，为社会的安定团结做出自己的贡献。 服务师生员工。教育系统基层组织和党员要牢固树立服务师生、服务社会的意识，普遍推行党组织和党员联系、帮扶的办法，听民声、察民情，努力解决师生员工最迫切、最集中的实际问题，为群众办好事办实事，进一步融洽师生之间、党员与群众之间、学校与社会之间的关系。 加强基层组织。实施“固本强基”工程，优化组织设置，建立建全党的基层组织，选好配强基层党组织带头人。要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优的全过程，坚持理论联系实际的马克思主义学风，注重通过学习型党组织的建设来推动工作，提高解决我省教育改革发展中遇到的实际问题的能力。 二、主要内容 全省教育系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。通过开展创先争优活动，在教育战线培养树立一批充分发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用的先进基层党组织和优秀共产党员，努力促进教育事业科学发展，为我省国际旅游岛建设做出应有的贡献。 先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设要成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”： 一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识和良好的精神面貌，切实发挥先锋模范作用。三是工作机制好。围绕教育教学改革发展生动活泼地开展党建活动，规章制度健全完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。在深化教育改革、推进教育实践中强化党的政治领导，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。尊重师生，爱护师生，诚心诚意为师生办实事；工作措施符合师生意愿，工作作风和工作实绩得到师生满意，党群干群关系密切，党组织得到师生拥护。 优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是学习钻研的模范。认真学习实践科学发展观，刻苦钻研业务，不断提升党性、提高素质。二是为人师表的模范。坚守高尚情操，举止文明礼貌，严于律己，以身作则，言传身教。三是服务师生的模范。具有强烈的宗旨意识和服务意识；关心师生，尊重师生，积极为师生解难题、办实事、主动接受群众监督。四是爱岗敬业的模范。爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任感和求真务实的工作作风，勇于承担急难险重的工作任务，高质高效地完成本职工作，在本职岗位上做出优异成绩。五是履行义务的模范。坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚；遵纪守法，坚决同不良风气、违纪违法行为做斗争；积极参与深入学习实践科学发展观活动，态度认真，成绩突出，师生满意度高。 三、突出特色，抓住重点 各级党组织要根据本市县学校的实际情况以及党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类提出开展活动的具体要求。 机关党组织要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员、干部党性锻炼和改进机关作风为重点，开展“讲党性、重品行、做表率”活动，全面推进机关党建工作。切实加强对教育系统创先争优活动的组织、指导，充分发挥党组织和党员的作用。 高校党组织要紧紧围绕深化教育教学改革，以加强内涵建设、提高办学水平、服务国际旅游岛建设为着力点，健全完善党委领导制度，加强大学生思想政治教育，通过开展党员示范服务、志愿服务等活动，发挥党组织和党员的作用。学生党组织要围绕成人成才，以建设高素质党员队伍、发挥大学生党员的先锋模范作用为着力点，发挥党组织和党员的作用。 中等职业学校党组织要围绕为国际旅游岛建设培养高素质劳动者为主线，以建设“双师型”教师队伍，提升办学质量、提高就业水平和服务社会能力为着力点，通过创建党员先锋队、争当师德标兵活动，发挥党组织和党员的作用。 中小学和幼儿园党组织要以提高教育质量，为我省人口素质提升夯实基础为主线。其中，义务教育阶段学校要以推进义务教育均衡发展、强化师德师能建设为着力点，幼儿园要以保教并重、促进幼儿园全面发展为着力点，通过创建党员先锋队、争当师德标兵等活动，发挥党组织和党员的作用。 四、方法步骤 全省教育系统创先争优活动，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的方式，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个阶段进行。 （一） 工作部署、组织学习阶段（2010年4月—6月底）。主要抓好四项工作：一是动员部署。各地各学校要在5月中旬以前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际，确定更鲜明、具体、实在的活动主题，设计党员喜闻乐见的活动载体，制定科学、周密的活动实施方案，重点围绕贯彻落实科学发展观、促进学院又好又快发展，服务我省国际旅游岛建设等方面做出承诺；党员要提出参加活动的具体打算，重点围绕党性修养、作风养成、履行职责等方面做出承诺，并采取适当的方式向群众公布，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省教工委相关文件以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。四是党性分析。基层党支部要在2010年春季学期结束前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。 （二） 全面争优，扎实推进阶段（2010年9月—2011年6月底）。省教育厅直属机关以“结对帮扶，岗位建功”活动为载体，各级各类学校按照教书育人、管理育人、服务育人的要求，以“强素质，铸师魂，争创‘五个好’先进基层党组织，争当‘五个模范’优秀党员”为载体，各基层党组织要从自身实际出发将活动载体具体化，把广大党员吸引到创先争优活动中来，扎实深入开展活动。 省教育厅直属机关党组织开展“结对帮扶，岗位建功”系列活动：一是“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，增强党员开展结对帮扶、岗位建功活动的使命意识和责任意识。二是“争创文明处室”活动。通过评选“文明处室”、授予“流动红旗”等形式，促进机关处室增强服务意识，高效廉洁勤政，使一批优秀处室成为服务群众、岗位奉献的鲜明旗帜。三是“结对帮扶”活动。厅直属机关党支部（党总支）及在职党员与基层学校党组织及党员结对帮扶，指导学校开展创先争优活动。四是“爱岗敬业、岗位建功”活动。促进党员立足本职，模范履行岗位职责，勤奋学习、甘于奉献、周到服务、争创一流。五是“组织创新”活动。健全完善机关党建责任述职体系，强化各级党组织书记的管党责任，提高机关党支部书记履行“一岗双责”的意识和能力。 各级各类学校要组织党员开展“强素质、铸师魂，争创‘五个好’先进基层党组织，争当‘五个模范’优秀党员”系列活动：一是“师德教育”活动。充分发挥我省教育系统优秀共产党员、模范教师的榜样和示范作用，采取编印事迹材料、组织等报告等形式，在教师节前夕，对教职工党员普遍进行师德师风教育，使一批优秀共产党员成为教书育人、管理育人、服务育人“三育人”的师德标兵。二是“岗位奉献”活动。抓住秋季新学期开学契机，组织教职工党员开展业务练兵、教学竞赛等活动，通过提升党员的业务素质，发挥好党员的先锋模范作用，在本职岗位上创一流业绩。三是“服务群众”的活动。根据我院实际，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生、奉献社会工作。四是“亮牌示范”活动。通过设置党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。五是“组织创新”活动。继续建立健全学院各基层党组织，实现党组织的全覆盖；加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，优化组织设置，强化组织功能；完善基层党建述职、考核、评议制度，推进学院党建工作创新。 2011年“七一”前，学院党委要对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行推荐表彰奖励党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选推荐表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自上而下、层层推荐的方式进行。 （三）典型带动，全面提升阶段（2011年9月-2012年6月底）。发挥先进典型示范带动昨用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作： 1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，学院确定一批“五个好”先进基层党支部和“五个模范”优秀党员，采取组织先进典型报告会、座谈会等形式，扩大典型影响力。 2、开展向先进典型学习活动。所有基层党支部和党员，都要对照先进基层党组织和优秀党员，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。 3、实施全面提升工程。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，使“五个好”先进基层党支部和“五个模范”优秀党员的比例有较大幅度的提高。 （四）回顾总结，完善长效机制阶段（2010年9月——党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，学院这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾我院党的基层组织和党员深入开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。要对开展创先争优活动进行总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。学院党委要对基层党支部、对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。 2012年“七一”前，学院党委将推荐表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党支部、优秀共产党员。 本次活动时间跨度2010—2012年的三个学年、六个学期，其中包括三个暑假、两个寒假。我院将结合实际，合理利用寒暑假时间，带头搞好调查研究和社会服务，同时要对创先争优活动及时进行阶段性梳理和总结，为下一学期活动做好准备。 （五）组织领导 明确领导责任。学院成立创先争优活动领导小组。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体工作。学院实行党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，成立活动领导小组和办事机构。党委主要领导和领导小组成员要建立创先争优活动联系点，具体负责学院创先争优活动的组织实施。 加强督促检查。采取听取汇报、专题调研、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。学院党委要加强对开展创先争优活动的具体指导和督促检查，对基层党支部和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。 搞好舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报等媒介，大力宣传先进基层党支部和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和事迹效果。各市县各学校要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的校园风气。 各市县教育（教科）局、各高校、各中等职业学校和厅直属各单位开展创新争优活动实施方案制定后，请及时报省委教育工委、省教育厅创先争优领导小组办公室。

中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的通知 中办发[2010]12号 各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组： 《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》已经中央领导同志同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共中央办公厅 2010年4月5日 中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见 　　在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系。对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作，加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。 　　一、把握总体要求 　　深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。 　　推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。 　　促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明。坚决捍卫国家和人民利益。 　　服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。 　　加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。 　　二、明确主要内容 　　创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。 　　先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。 　　优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 　　各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。 　　三、实施分类指导 　　各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。 　　农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。 　　街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。 　　国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。 　　机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。 　　高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。 　　科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员.人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员.师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。 　　非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。 　　少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 　　四、扎实推进活动 　　各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。 　　（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。 　　（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。 　　（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。 　　（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。 　　从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012 年“七一”前，中央组织部将专项表彰2010-2012 年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。 　　五、加强组织领导 　　（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党国的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。 　　（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会开成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 　　（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。 　　各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。 　　军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

各市、县（自治县）教育（教科）局、省农垦总局教育局，洋浦经济开发区社会发展局，各高校、厅直属学校创先争优活动领导小组： 省委教育工委领导拟于近期深入学校调研创先争优活动开展情况,为做好省委教育工委领导调研的前期准备工作，现就有关事项通知如下： 一、为了迎接工委领导到学校调研，请做好以下工作。 （一）确保本校创先争优活动有实施方案、有领导机构及工作机构、有动员部署，对活动目标要求、主题、内容、载体、方法和步骤提出明确要求，确保每位党员对活动人人知晓、人人参与。 （二）制作本学校活动宣传栏，悬挂创先争优活动标语，编辑本学校活动简报，编发创先争优活动学习宣传资料（人手一本），有网站的学校要开辟活动专题网页，营造活动浓厚氛围。 （三）注意围绕我省和本校中心大局工作，提炼本校开展活动的主题，提出具有本校特色的活动载体，设计几项有利于基层党组织创先进、党员争优秀的特色活动，采取有效措施组织实施，务求活动实效。 （四）注重通过公开承诺、领导点评、群众评议等方式开展活动。各个基层党组织和每名党员对今年重点工作任务、计划为师生员工办的好事实事作出承诺，并以《服务承诺书》形式将承诺事项、履行责任人、完成时限、预期效果等予以公布，每个月公布1次承诺事项落实情况，便于实施和群众监督。近期，上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动进行点评，特别是要加强对基层党组织、党员承诺事项的落实情况进行监督检查，肯定成绩，指出存在问题和努力方向，要组织一次群众评议，即上级党组织对基层党组织开展活动情况，组织党员、群众进行评议；基层党组织对党员开展活动情况，组织党员、群众进行评议。 二、请认真填写《教育系统开展创先争优活动有关情况统计表》（见附件，可附页），并参考统计表内容框架起草本单位创先争优活动进展情况报告（5月活动启动以来），尽量做到措施实、有数据、有实例，字数控制在5000字以内，并于9月22日之前将电子版同统计表一并发送到省教育系统创先争优活动办公室邮箱（联系人：张荣；邮箱：jygw123@126.com;联系电话：65334204）。 附件：教育系统开展创先争优活动有关情况统计表 省教育系统创先争优活动领导小组办公室 2010年9月16日 附件 教育系统开展创先争优活动有关情况统计表 领导重视、周密部署、广泛动员方面 党委（党支部）领导同志作批示、作部署、抓活动简况 5月31日，段书记主持“创先争优活动”动员大会，肖玉明书记做了《海南科技职业学院关于深入开展创先争优活动》的动员报告。 5月31日-6月3日，学院党委下发各支部《关于创先争优活动》的四号文件。 学院党委领导班子成员分别到各自联络点，深入基层指导和检查创先争优活动的进展情况。 各级领导干部建立活动联系点 12 个 各级领导干部深入联系点抓活动简况 6月10日，我院杨院长深入学工处指导和检查创先争优活动的进展情况。 6月14日，我院肖玉明书到艺术学院记处指导和检查创先争优活动的进展情况。 9月19-21日，我院焦解歌书记、段仕银副书记、汪建军副书记等分别各个联系点检查和部署新学期创先争优活动。 各级党组织召开各类动员会、现场会、座谈会、推进会 12 场 本单位共有 1 党委、 10 党支部、 146 名党员参加创先争优活动动员大会。 各级领导干部对基层党组织开展创先争优活动点评 32 次 本单位创先争优活动办公室抽调 5 人开展工作，抽调 4 人成立指导（督查）组 4 人，深入基层督促检查 15 次 创新活动载体方法方面 本单位开展活动有什么载体 学院通过组织会议、广播、板报、网络、标语以及学院简报为载体宣传报道“创先争优”活动。 公开承诺的方式与特色 做法 8月23日下午，海南省非公有制经济人士回报社会感恩行动捐赠仪式在省委办公楼大厅举行，我院杨秀英院长在大会上代表非公有制经济人士发言，并在这次回报社会感恩行动中，捐赠人民币22万元用于帮扶2户老革命、老党员、老模范实现从贫困走向富裕的愿望。 10 个基层党组织、 118 名党员作出公开承诺，承诺办实事好事 120 件，目前， 43 个承诺已经兑现， 75 个承诺正在兑现。 群众评议的方法与特色做法 学院准备要求每一位教职工和广大学生群体对每名党员进行书面评议，评议内容包括：老师品德、岗位奉献、服务群众等等。 群众评议对党组织、党员提出意见和建议 0 条 领导点评的方式与特色做法 　 一是报送书面资料。我院设制了党员开展创先争优活动领导点评表，表格的内容主要有被点评对象的基本情况、前段总结、存在的不足和点评整改建议。学院党委要求基层活动单位定期报送活动进展书面材料，根据活动资料进行书面点评。 二是深入各联系点。联点干部结合分管工作，定期深入到各联系点，通过召开党员群众代表座谈会、上门走访、实地查看，了解活动动态，现场进行点评。 三是个别访谈。针对创先争优活动中，由各党支部书记亲自电话联部分党员，了解党员的思想动态和对创先争优活动的认识并进行详细的点评。 加强宣传、营造氛围方面 各级党组织领导讲课 9 场次，邀请专家学者作辅导报告 0 场次 各级党组织设置活动宣传栏 3 个，编印活动宣传资料 200 份，开展专题网页 1 个，编发活动简报 2 期。 在新闻媒体开设活动专栏的名称： 暂无 新闻媒体设活动专栏 0 个，刊发新闻稿件 0 篇 宣传的先进基层党组织 2 个，优秀党员 5 个。宣传的优秀党 员典型（2-3个）名字是： 暂无 树立党员示范岗、示范党组织等 0 个 名党员通过参加创先争优活动成为岗位能手

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委: 　　 现将《关于在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》印发给你们，请结合本地本学校实际，认真学习贯彻落实。 教育部教育系统创先争优活动领导小组 二〇一〇年六月七日 关于在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见 　　 根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》精神及《中共教育部党组关于在教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的通知》（以下简称《通知》）要求，为进一步加强对高校开展创先争优活动的指导，现提出以下意见。 　　 一、准确把握高校开展创先争优活动的总体要求、主要内容和方法步骤 　　 在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动高等教育事业又好又快发展”为主题，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的发布实施和新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，结合高校改革发展实际，统筹推进党的建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织中建功立业，为办好人民满意的高等教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作出积极贡献。 　　 在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织和争当优秀共产党员为主要内容。各高校要按照《通知》要求，围绕中心工作，结合基层党组织实际及党员的岗位特点，进一步明确和细化领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众基础好的“五个好”基层党组织以及带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员的具体标准和要求，确定鲜明、具体、实在的争创主题，使活动目标看得见、工作能落实、党员好参加。 　　 自2010年5月至2012年“七一”前，高校党组织和党员要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点深入开展创先争优活动。各高校要按照党的关系所在地党委的统一部署,结合自身实际，有计划、有节奏、分步骤地推进创先争优活动，既要有一定力度，同时要兼顾基层党组织和党员的接受程度。要把创先争优活动作为一项经常性工作，贯穿于高校党的建设全过程，结合日常工作常抓不懈，努力形成长效机制。 　　二、把创先争优活动与巩固和扩大学习实践活动成果结合起来，推动高校学习实践科学发展观向深度和广度发展 　　创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。要以深入开展创先争优活动为契机，充分调动高校基层党组织和广大党员的积极性主动性，进一步巩固和扩大高校学习实践活动成果，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作。 　　 要着眼于把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，在开展创先争优活动中推动基层党组织切实履行职责，认真贯彻落实党的基本路线和教育方针，特别是推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年》的学习贯彻实施；继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实落实学习实践活动整改方案，兑现向群众作出的承诺；总结运用学习实践活动的好经验好做法，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，不断建立和健全保障和促进科学发展的长效机制。 　　 要着眼于把党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，在开展创先争优活动中推动广大党员特别是党员干部继续深化对科学发展观的学习，提高对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；带头解放思想、改革创新，争做学习实践科学发展观的表率，以自身模范行动影响和带动广大师生投身于推进学校各项事业科学发展的实践中去。 　　三、把创先争优活动与高校党的建设经常性工作结合起来，不断提高高校党的建设科学化水平 　　 要在深入开展创先争优活动中，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧围绕学习贯彻新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，统筹推进高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高高校党的建设科学化水平。 　　 积极推进高校学习型党组织建设。通过开展创先争优活动，推动高校各级党组织根据新形势新任务新要求，结合基层党组织实际，认真研究制定建设学习型党组织活动的意见和方案，组织各种形式的主题学习教育活动，运用论坛讲坛、读书报告、知识竞赛、参观考察等方式，引导广大师生党员投身到学习型党组织建设中来，使基层党组织在学习中不断增强凝聚力创造力战斗力，使广大党员在学习中不断提高思想政治素质和业务能力素质。 　　 加强高校领导班子建设和党员干部队伍建设。通过开展创先争优活动，着力提高高校领导班子和干部队伍的思想政治素质和办学治校能力，把高校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、顾全大局、团结奋进、清正廉洁的坚强领导集体，把高校党员干部队伍建设成为忠于党的教育事业、推动高校科学发展的骨干力量。 　　 加强高校基层党组织建设和党员队伍建设。通过开展创先争优活动，进一步扩大高校基层党组织覆盖面，把党的工作向学科团队、重大项目组、重点实验室等最活跃、最具创新能力的组织单元拓展和覆盖，积极探索在学生公寓、学生社区和学生社团组织中建立健全学生党组织的形式；进一步强化基层党组织功能，积极探索基层党组织履行职责、发挥作用的有效形式，推进党内民主建设，完善党代会制度、党内情况通报制度、重大决策征求党员意见制度等，充分发挥基层党组织在推动改革发展、服务师生员工、维护校园安全稳定等方面的作用；进一步增强党员队伍生机活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，构建党员学习教育体系，拓宽党员教育渠道，开展经常性党内生活，不断激发党员增强光荣感和责任感、发挥先锋模范作用的内在动力。 　　 加强高校党的作风建设和反腐倡廉建设。通过开展创先争优活动，引导各级党组织和党员干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良的党风促校风带学风，努力营造风清气正的校园环境。要贯彻党的群众路线，及时掌握师生的愿望和要求，畅通师生意见反映渠道和民主参与途径，多为师生办实事办好事，切实维护广大师生和人民群众的利益。要以进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，扎实开展党性党风党纪教育，加强党性修养和党性锻炼，抓住社会反映强烈的突出问题，加大教育监督力度，加强制度规范建设，以反腐倡廉的实际成效取信于师生。 　　 四、把创先争优活动与学校中心工作结合起来，进一步推动学校各项事业科学发展 　　 要在开展创先争优活动中进一步坚持育人为本、德育为先。要紧紧围绕“培养什么人、怎么培养人”这一重大问题，认真贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会精神，不断提高大学生思想政治教育工作的科学化水平。要深入推进社会主义核心价值体系学习教育，有效引导大学生树立正确的理想信念；不断改进高校思想政治理论课教育教学，更好发挥大学生思想政治教育的主渠道作用；进一步创新方式方法和途径，不断增强大学生思想政治教育的针对性实效性和亲和力感染力；强化环境育人功能，进一步营造有利于大学生健康成长的良好氛围；加强和改善大学生管理、服务工作，努力在解决实际问题过程中提高思想政治教育效果；大力加强队伍建设，切实提高大学生思想政治工作者的育人能力。 　　 要在开展创先争优活动中推动教学、科研、服务等工作。广泛开展党员教学、科研、后勤示范岗，党员志愿服务等多种形式的活动，牢固树立人才培养的中心地位，进一步创新人才培养模式，改革教学内容方法，完善教育质量保障体系，不断提高教育教学质量；推动高校创新学术组织模式，培育高水平科研团队，加强科研平台建设，不断提升科学研究水平；牢固树立主动为国家和地方经济社会发展服务的意识，推进产学研用结合，加快科技成果转化，不断增强社会服务能力。 　　 要在开展创先争优活动中进一步加强师德师风建设。广泛开展争当“优秀共产党员•师德标兵”等活动，进一步弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，完善师德考评，引导广大教师为人师表、言传身教、率先垂范，不断提高教师的思想政治素质和职业道德水平。大力宣传优秀教师的先进事迹，把师德师风建设同“办人民满意教育，做人民满意教师”紧密结合起来，营造浓厚的师德师风建设氛围。要特别加强学术道德和学风建设，集中解决高校科学研究工作中还存在的学术造假、抄袭、剽窃等学术不端现象。 　　 要在开展创先争优活动中推进和谐校园建设。各基层党组织和党员要积极组织和参与平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建工作，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境；及时了解和掌握师生的思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；推动《中共教育部党组关于建立健全维护高校稳定工作体系的意见》的贯彻落实，做到在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决维护学校安全和校园稳定。 　　 五、加强组织领导，确保活动取得实效 　　各高校党组织要把开展创先争优活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。要在地方党委的组织领导和教育部教育系统创先争优活动领导小组的具体指导下，结合自身实际，成立创先争优活动领导机构，制定开展创先争优活动实施方案，整体谋划部署本校创先争优活动。要注重发挥基层党组织带头人、党建工作组织员、离退休老党员等群体在创先争优活动中的作用。要以开展创先争优活动，带动工会、共青团、学生会、社团等各类基层组织建设。 　　要根据基层党组织实际，分类提出开展创先争优活动的具体要求。民办高校党组织要通过开展创先争优活动，进一步理顺党组织隶属关系，建立健全基层党组织，努力扩大党组织的覆盖面，发挥党组织的政治核心作用，引导和监督民办学校遵守国家法律和教育法规，团结凝聚师生员工，维护各方合法权益，促进学校各项事业健康发展。民族地区高校和民族院校党组织要把团结各族师生推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终。要通过开展丰富多彩的民族团结宣传教育，加强少数民族学生思想政治教育，全面关心少数民族学生的学习和生活，切实解决他们的实际困难，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 　　 要充分运用专题网站、校园广播电视、校报专栏、专题论坛等宣传阵地，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、目标要求，宣传创先争优活动的进展情况、好做法好经验和新成效。要注重发挥先进典型的示范引领作用，各地各高校要根据活动进展情况，选树并表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，采取师生喜闻乐见的形式宣传活动的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造良好舆论氛围。